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我国光伏行业2014年回忆,2015年瞻望

自国务院《关于鞭策光伏行业健康发展的若干意见》出台后,2014年产业利好政策多点着花,包罗标准光伏开发次序、展开光伏扶贫工程、促进分布式示范区建立等一系列政策措施,鼎力拓展海内光伏市场。2015年我国光伏开展势头持续上升。

 

一、2014年光伏行业大事记

国度能源局印发《国度能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建立范围的告诉》

2014117日,国度能源局印发《国度能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建立范围的告诉》(国能新能〔201433号),肯定2014年度新增建立范围:全年新增存案总范围1400万千瓦,此中分布式800万千瓦,占比约60%,光伏电站605万千瓦,占比约40%。关于甘肃、青海、新疆(含兵团)等光伏电站建立范围较大的省(区),如发作限电状况,将调减昔时建立范围,并截至批复下年度新增存案范围。

我国自2014年起将对光伏装机实施光伏发电年度指点范围管理,其主要原因是光伏财产在2013年阅历了发作式增加,海内光伏企业在光资源丰富的西北等地域纷繁上马数十亿元的光伏电站项目,上马速度过快,不只电网接入以及消纳能够跟不上装机速度,同时可再生能源电价附加也将绰绰有余。因而,为包管光伏财产安康有序开展,实施光伏发电年度指点范围管理势在必行。

 

天下分布式光伏发电现场交流会在浙江嘉兴召开

84日,国度能源局在浙江省嘉兴市构造召开分布式光伏发电现场交流会,深化贯彻落实《国务院关于增进光伏财产健康发展的若干意见》和中央领导的一系列主要唆使,总结交换典范经历,勤奋破解开展困难,进一步增进分布式光伏发电健康发展。

2014年头,国度能源局订定2014年分布式光伏发电项目新增800万千瓦的目的,可是停止至20146月尾,分布式光伏发电新增装机容量仅99万千瓦,与目的相差甚远。为破解分布式光伏发电发展过程中碰到的困难,分享嘉兴市在分布式光伏发电中的成功经验,国度能源局构造召开浙江嘉兴集会。集会重点提出了分布式光伏发电面对的屋顶落实难、贷款融资难、并网接入难、电费收受接管难等成绩。此次集会交换了成功经验,为下半年分布式光伏的开展提出了主动的倡议。

 

国度能源局持续发文标准光伏发电开辟次序

为标准光伏发电开端次序,国度能源局于201410月持续公布三个告诉:《国度能源局关于进步一增强光伏电站建立及运转管理工作的告诉》(国能新能〔2014445号)、《能源局关于展开新建电源项目投资开辟次序专项羁系事情的告诉》(国能羁系〔2014450号)和《国度能源局关于标准光伏电站投资开辟次序的告诉》(国能新能〔2014477号)。

国度能源局在《关于展开新建电源项目投资开辟次序专项羁系事情的告诉》中指出,为标准新建电源项目投资开辟次序,掌握电源项目工程造价,国度能源局将展开专项羁系,对20137月至20149月各省电源项目存案、批准和投资开辟状况摸底查询拜访,并出格提出重点羁系电源项目投产前的股权变更状况’”。同期,国度能源局在《关于进一步增强光伏电站建立与运转管理工作的告诉》中,也夸大制止生意项目存案文件及相干权益,已打点存案手续的光伏电站项目,假如投资主体发作严重变革,该当从头存案。《国度能源局关于标准光伏电站投资开辟次序的告诉》中提出避免光伏电站投资开辟中的谋利举动,已打点存案手续的项目的投资主体在项目投产之前,未经存案构造赞成,不得私自将项目让渡给其他投资主体。项目施行中,投资主体发作严重变革以及建立所在、建立内容等发作改动,应向项目存案构造提出申请,从头打点存案手续。

上述三个文件都指出了今朝光伏行业存在的恶疾生意存案文件。据理解,一些企业经由过程与地方政府、中介机构协作,优先得到优良电源项目开辟资历,在得到批准(存案)文件或项目投产后,经由过程股权协作方法让渡给外来开辟企业,以得到丰盛利润。这类企业只存眷电站转手带来的利润,其实不体贴电站的建立质量及发电效益,在增长项目建立本钱的同时,还给光伏电站的建立质量带来了隐患。因而,标准新建电源项目投资开辟次序,坚定避免新建电源项目谋利举动至关重要。新告诉的出台,标准了光伏行业前期工作,冲击了倒卖路条征象,促进行业安康有序的开展。

 

超日停业,协鑫入局

超日太阳以消费光伏太阳能中下游光伏组件为主营业务,上市后主动规划全产业链,还主动投资于海外市场。但跟着光伏行业进入不景气周期,20146月尾超日停业重整正式启动。

2014年,1023日上海市奉贤区人民法院颁布发表江苏协鑫能源有限公司等9家单元构成的联合体作为重整案的管理投资人,成为超日的近代股东。

这也是中国光伏财产在全球金融危机下,遭受全球产能过剩、西欧对华双反等系列危急后,行业的标志性变乱。协鑫接收超日,业务从下流向上游扩大,将电池组件消费归入业务范围内,光伏行业吞并重组在持续,中小企业不可避免会被裁减出局,行业将逐渐集合,这个市场化历程对全部光伏行业十分有益。

 

中国光伏应对双反

20141217日,美国商务部宣布了对华光伏第二次双反的终裁成果。其认定我国大陆的输美晶体硅光伏产物推销幅度为26.71%-165.04%,补助幅度为27.64%-49.79%;国外台湾地区的输美晶体硅光伏产物推销幅度为11.45%-27.55%。和初裁成果比拟,终裁成果显现,中国大陆产物在美的补助幅度有所上升,这意味着有可能被征收愈加严苛的反补助税。

125日,加拿大疆域服务局(CBSA)颁布发表,正式启动对来自国外的晶硅光伏组件和层压件产物反补助、反倾销查询拜访。

美国商务部在2011年对中国光伏产物倡议双反查询拜访后,又一次对同类产品倡议双反查询拜访,是一种变相的贸易保护主义。这类贸易保护主义对中美两国的光伏财产,特别是美国光伏上下流财产,都是倒霉的。美国对国外输美光伏产物征收双反关税将会招致美国太阳能财产增速放缓,举高太阳能产品价格,削减美国失业岗亭,同时,高额的推销税和补助税也对中国光伏上游财产的产品出口形成了宏大的影响。本次美国二次双反判决将会在2015129日美国国际贸易委员会的终裁后正式付诸实施(海关正式开征双反关税)。加拿大不是中国光伏出口量最大的地域,估计仲裁成果对我国光伏财产影响不大。

 

二、2015年开展形势瞻望

分布式光伏发电将进一步获得开展

2014年年初国度能源局印发的《国度能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建立范围的告诉》(国能新能〔201433号)中来看,分布式光伏发电建立范围占800万千瓦,超越建立范围总额的一半,可见国度尽力撑持开展分布式光伏发电,分布式光伏发电是将来光伏发电开展的重心。20149月,国度能源局印发《国度能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的告诉》(国能新能〔2014406号),告诉中对分布式光伏的界说有了扩大,将在空中或操纵农业大棚等无电力消耗设备建立、以35千伏及以下电压品级接入电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦且发电量次要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目归入分布式光伏发电范围目标管理,施行本地光伏电站标杆上彀电价。此举将大大有利于我国中、东部地区建立分布式光伏发电体系,项目业主在这些地域建立分布式发电体系其投资回报率有了不变保障。从国度对分布式光伏表现出的尽力撑持的立场来看,屋顶成绩、接入成绩和贷款成绩都将逐渐获得处理, 2015年分布式光伏发电将会有较快开展。

 

分布式示范区建立将获得开端功效

201411月,国度能源局公布《关于促进分布式光伏发电使用示范区建立的告诉》(国能新能〔2014512号)。文件说起,在国度能源局已宣布的第一批18个分布式光伏发电使用树模区外,增长了嘉兴光伏高新区等12个园区,鼓舞社会投资分布式光伏发电使用示范区。示范区将被优先归入光伏发电的年度管理方案;假如范围目标不敷,还可享用先存案、后追加目标等政策;2015年末将完成30个示范区的建立,总范围达335万千瓦。

在海内分布式光伏发电开展遭到障碍时,主动放慢分布式示范区建立是开展分布式的行之有效手腕。我国东部地区不适宜建光伏电站,以是在东部电力负荷高的产业园区成立分布式光伏示范区,在处理工业园区的用电量较大问题的同时,又削减了净化,为节能减排做出了奉献。

 

片面促进光伏扶贫事情

201410月国度能源局与国务院扶贫办结合印发《施行光伏扶贫工程工作方案的告诉》,在全国范围内展开光伏扶贫事情。2014年下半年展开首批光伏扶贫项目摸底查询拜访,出台相干计划及计划。估计2015年首批光伏扶贫项目名单将肯定,第一批扶贫事情将会重点睁开。

地方政府经由过程光伏扶贫,协助贫困户开辟屋顶光伏。光伏扶贫不只可满意贫困家庭自用,还可经由过程向电网售电得到收益,增长贫困家庭的间接支出。同时,乡村地域占我国的大多数,开辟乡村贫困地区的分布式光伏财产,是对光伏电站和都会分布式光伏的是有力弥补。光伏扶贫开拓了一条新的扶贫渠道,也突破了海内长久以来输血式的扶贫模式,由单一的资金扶贫转向造血式的扶贫模式,对国度扶贫渠道的探究具有开辟意义。

 

处理西部地区光伏电站的弃光成绩

受国度光伏搀扶政策和光伏标杆电价调解的影响,多量光伏项目开端上马,光伏项目的集合并网招致原本就建立滞后的电网无法满意光伏电站的需求,形成西部地区部门省分呈现严峻的弃光成绩,此中甘肃省的弃光限电成绩最为凸起。甘肃省2012年末光伏电站装机容量仅为48万千瓦,但2013年新增装机384万,增长率达800%,部门项目为得到较高电价,暂时搭建其他电站送出线路并网送电,其送出线路还没有建立或未建好,因而形成2014年甘肃省弃光限电严峻。

 

如今,处理弃光限电成绩,是开展空中电站的燃眉之急。倡议从以下两方面动手:

1、尽快出台可再生能源电力配额制。2014年国度能源局曾于20142月和9月两次向各省能源主管部门、电网公司及发电企业下发《关于收罗可再生能源电力配额考核办法定见的函》收罗各方定见定见,可是因为各部门对配额目标等详细成绩存在争议,今朝暂未向社会公布正式的可再生能源电力配额制。可再生能源电力配额制会强迫要求发电企业的新能源比例,同时电网公司收买可再生能源发电也要满意必然比例,这会增强各方对可再生能源发电重要性的熟悉,一定程度上能够环节上彀成绩。

2、放慢促进电网建立,简化审批流程,提高电网智能化,提高电网消纳才能。要从根本上处理弃光成绩,必需要建立刚强智能电网,提高电网消纳才能,削减可再生能源不稳定性对电网的打击,包容更多的可再生能源上彀。国度能源局局长吴新雄也曾暗示,要增强电源与电网兼顾计划,主动开展智能电网,科学摆设调峰、调频、储能配套才能,实在处理弃风、弃水、弃光成绩。

 (摘自:光伏太阳能网)

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